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人民陪审员制度改革的江苏经验学术争鸣www.hlmsw.cn,植物大战僵尸长城pc

时间:2021-04-05 来源:凤舞文学网
 

  作者:江苏省高级人民法院 曹也汝,杨鸣

  2005年全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》颁布实施以来,江苏法院围绕人民陪审员制度实施作了许多积极有益的探索,产生了人民陪审员选任“海选”模式,形成了“吴中经验”,为人民陪审员制度的完善提供实践样本。2015年4月,江苏省成为人民陪审员制度改革试点的十个省份之一,南京市中级人民法院、盐城市中级人民法院、南京市鼓楼区人民法院、无锡市梁溪区人民法院、苏州市吴中区人民法院被确定为全国试点法院。江苏法院全面贯彻落实改革试点的总体部署,创新探索人民陪审员制度改革试点举措,促进形成人选来源广泛、参审范围合理、管理保障有力的人民陪审员制度运行模式。

  围绕选任改革 抓好组织推患上癫痫病会不会影响到孩子的智力呢?

  试点之初,江苏高院和省司法厅联合召开改革试点启动推进会议,研究试点的落实和推进工作。

  在人员数量上,5家试点法院新选任人民陪审员1052名,人民陪审员总数1559名,超过了法官员额数的4倍。其中,中级人民法院达到法官员额数的3倍,基层人民法院超过了法官员额数的5倍,全部实现选任改革设定的比例要求。

  在人员结构上,努力贯彻“一升一降”的选任要求,更多社会阅历丰富、熟悉社情民意的普通群众加入到了人民陪审员队伍。试点地区高中及以下学历的人民陪审员从改革前的9.9%增至32.4%,新选任的人民陪审员均为28岁以上。同时,随机抽选方式,体现了广泛、随机和严密、务实的特点。南京从全市11个区560万选民名单小儿先天性癫痫该怎么治疗中分两次抽选候选人5000名,组织448名政法单位、基层组织干部开展候选人资格审查工作。盐城市中级人民法院从全市常住人口名单中随机抽选候选人,并在资格审查前进行初步筛选,提高了资格审查成功率。苏州市吴中区人民法院根据不同社区、乡镇的具体情况,探索分类抽选的办法,妥善解决人民陪审员分布不均、参审不便等问题。

  围绕参审核心 创新参审机制

  一是全面构建均衡参审机制。设定参审数量限制,让人民陪审员人人有机会参审。试点中基层法院结合案件受理数和人民陪审员人数,相继设定人民陪审员周期参审数的上限,盐城中院规定年度参审不超过5件,无锡梁溪法院设定年度上限为30件。南京中院则按轮次随机抽取陪审员参审。同时,规定一定的参审底数,推动人民陪审癫痫病需要几年才能治好员积极参审,丰富参审经历。实行错时参审,让人民陪审员人人有时间参审。为解决工陪矛盾,南京鼓楼法院创造性地在选任过程中登记,建立陪审员时间档案,排出陪审员通常能够参审的时间档期,并依据各人事务繁忙程度设定差别化的参审权,就参审安排作出提前预置,为人民陪审员参审审务安排机制探出了一条新路。

  二是深入探索参审职权改革。区分事实审和法律审,就是要让适合的人去做合适的事。江苏试点法院在改革实践中不断摸索人民陪审员只参与审理案件事实认定问题的方法和路径。苏州吴中法院出台《关于人民陪审员实行“事实审”的试行意见》,推行“事实审”审前告知、列举事实清单、合议庭分段评议以及合议前法官归纳事实争点和主要证据等相关做法。南京鼓楼法院在具体案件审理中对所涉的事实部分进行黑龙江小儿癫痫专科医院扩大解释,对法律问题进行限缩解释,尝试明确事实认定与法律适用分歧界定的原则办法。南京中院探索制定人民陪审员参审案件职权改革试点工作实施办法,试行就事实识别、庭审展开、事实评议内容等作出规定。

  三是创新规范陪审制审理规则。为促进陪审制审理方式规范进行,充分保障人民陪审员参审权利,江苏高院出台《关于深入推进人民陪审员制度改革试点工作指导意见》。各试点法院有力加强了陪审制合议庭审理规范、法官指引规范等陪审参审规则的起草工作。南京鼓楼法院推出重叠共识规则,试行合议庭结论意见中人民陪审员和法官的意见均不得少于1票;苏州吴中法院赋予人民陪审员1票提请权,人民陪审员与法官意见不一致,并认为裁判结果严重不妥时,有权选择提请审判委员会讨论。

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